现将《北京市朝阳区智能机器人产业创新应用三年行动计划(2026-2028年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市朝阳区人民政府 北京市经济和信息化局
2025年12月9日
北京市朝阳区智能机器人产业创新应用三年行动计划(2026-2028年)
为贯彻落实国家《“机器人+”应用行动实施方案》《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划(2025-2027年)》等相关政策部署和文件要求，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快培育新质生产力，打造朝阳区智能机器人创新应用高地，特制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以赛事举办为突破口，以全域场景开放为牵引，以平台建设为支撑，以生态建设为核心，以产业集群为目标，推动机器人领域科技创新与产业创新深度融合，有效支撑国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设。
到2028年，智能机器人关键技术和重点产品供给能力大幅提升，形成更完善的公共服务平台矩阵、产业发展生态，产业协同发展布局，在商务、文旅、养老、医疗、城市管理、教育培训等领域建成特色鲜明的智能机器人产业创新应用高地，形成国内领先的智能机器人产业集群。
——2026年底，累计培育20个以上高价值应用场景，建设不少于2个创新支撑平台，引育不少于5个优质项目，产业规模达10亿元。
——2027年底，累计培育30个以上高价值应用场景，建设不少于5个创新支撑平台，引育不少于10个优质项目，产业规模达50亿元。
——2028年底，累计培育50个以上高价值应用场景，建设不少于10个创新支撑平台，打造不少于1个特色产业园区，引育不少于20个优质项目，产业规模达100亿元。
二、打造基础技术底座
(一)提升关键技术创新能力。聚焦环境感知、运动控制、交互决策等技术，支持各类创新主体研究提升人-机器人-环境自然交互和多模态信息融合感知能力；研究具身智能“大脑”模型技术，提升机器人环境理解、逻辑推理、任务规划、自主学习等认知决策能力；研究端到端“小脑”模型技术，提升机器人全身协同运动控制、复杂环境适应、灵巧作业等能力；提升机器人操作系统实时性、软硬耦合适配等能力。
(二)丰富基础部组件支撑能力。支持各类创新主体提升智能机器人一体化关节、灵巧手、传感器等部组件链式供给能力，推动高精密减速器、大功率伺服系统、高性能控制器、新型电池等核心部件集成创新，发展高扭矩密度一体化关节、多功能灵巧手等执行组件，高性能力觉、触觉、3D视觉等传感器，推动智能机器人模块化发展。强化机器人研发、测试和应用部署所需网络、通信、充电等基础支撑标准化建设。
(三)夯实算力数据供给能力。发挥朝阳区算力基础设施优势，支持各类创新主体优化云端和边缘端算力协同部署；依托人形机器人赛训基地开展数据采集、清洗、标注、管理等研究，构建高质量通用具身智能数据集；围绕文旅、康养等场景，支持专业服务机构建设行业数据要素服务体系，为机器人智能化水平提升提供算力和数据支撑。
(四)扩大重点产品影响力。推动物流等智能工业机器人迭代升级，提升群体协同、抗干扰、负载等能力水平；推动商务、养老、医疗、教育等智能服务机器人应用部署，提升自主导航、避障、自然交互等性能；推动安防、危险环境作业等智能特种机器人应用示范，提升目标识别、耐高温、防爆等性能；积极布局人形、四足等智能通用机器人，提升多模态融合感知、智能决策、多场景任务泛化能力。
三、建设平台矩阵
(一)技术创新平台。推动多元主体以创新联合体等方式，建设智能机器人创新研发平台，推动前沿技术和产业应用协同创新；支持围绕人形机器人等进行功能拓展和二次开发；加强场景应用与赛事、赛训、赛服建设等行业标准制定。
(二)数据采集训练平台。依托人形机器人赛训基地等，支持各类创新主体围绕足球、竞技、典型场景，建设一批虚实结合的数据采集训练场，支撑多种真实场景、复杂任务下的机器人动态交互数据采集，加快构建覆盖异构本体、多场景、多任务，及视、听、触、力等多模态信息的高质量具身智能真机数据集，推动真实场景数据与仿真模拟数据融合互补，支撑开展“垂类”模型训练和优化，不断增强机器人场景泛化作业能力，提升机器人智能化和安全可靠性水平。
(三)测试验证平台。支持各类创新主体联合建设智能机器人中试验证平台，开展机器人整机软硬耦合适配，及复杂工况和真实场景下的应用验证、工艺改进、迭代优化等，加快规模化落地应用。支持建设智能机器人检验检测公共服务平台，综合开展机器人性能、安全可靠性及智能化水平等测试验证，为行业提供一站式检测认证服务。
(四)真实场景开放测试平台。依托奥林匹克中心区等区域，支持各类创新主体建设真实场景开放测试平台，支撑开展长距离奔跑、复杂地形适应、多类型场景作业、多任务协同、动态环境适应等开放环境下的测试验证；支持开展虚实融合跨场景适配验证研究，提升仿真迁移一致性。
(五)产业孵化加速平台。依托国家速滑馆赛训资源，支持建设智能机器人产业孵化加速平台，做好赛训成果转化及落地承接，为机器人企业提供办公空间、政策对接、融资服务等支持，推动机器人企业与场景需求方对接，实现资源共享、信息互通、优势互补。
(六)公共服务平台。支持各类创新主体建设朝阳区智能机器人公共服务平台，提供租赁、运维、配件供应、信息服务等，创新“机器人即服务(RaaS)”推广应用和服务模式，降低用户使用门槛，畅通机器人企业和用户衔接“最后一公里”。
四、拓展应用场景
(一)“机器人+文旅消费”。围绕奥林匹克森林公园、三里屯、蓝色港湾、特色文创园区等区域，聚焦导引、表演、娱乐等应用场景，推动景区导览讲解、文化表演、互动娱乐、安保巡逻等机器人应用和部署，开展多样化、沉浸式体验活动，提升文旅消费体验。
(二)“机器人+商务服务”。围绕北京CBD、国家会议中心等区域，聚焦酒店、商超、餐厅等应用场景，推动餐饮、配送、迎宾、导引、咨询、清洁、代步等机器人应用和部署，满足商务服务体验升级需求，提升公共服务智慧化水平。
(三)“机器人+养老康复”。围绕家庭、社区、养老机构等，聚焦康复训练、护理协作、健康管理、生活辅助等应用场景，推动外骨骼、乘移转运、二便护理、情感陪护、健康监测等智能养老康复机器人的试点应用，提升智慧养老服务水平。
(四)“机器人+城市管理”。围绕奥林匹克中心区、亮马河、朝阳公园等，聚焦清扫、巡检、维护、救援等应用场景，推动道路清扫、绿化养护、环境检测、水质监测、河道巡检、水面清洁、消防灭火、灾害救援等机器人的应用和部署，提升城市管理智能化水平。
(五)“机器人+医疗健康”。围绕医院、社区卫生服务中心等，聚焦检查、诊疗、配送、卫生防疫等应用场景，推动咨询服务、辅助检查、检测采样、手术治疗、生命支持、药品配送、消毒清洁等机器人应用和部署，提升智慧医疗建设水平。
(六)“机器人+教育培训”。围绕学校、教培机构等，聚焦教学科研、技能培训、校园安全等场景，推动课堂教学、课堂管理、交互体验、辅助编程、竞赛实训等机器人应用和部署，提升教育培训质量和教育资源的利用效率。
五、优化空间布局
(一)建设国家速滑馆机器人赛训基地及产业园区。持续办好世界人形机器人运动会等国际顶级赛事，探索举办高校、中学生机器人足球联赛，打造以赛事为引擎的机器人产业应用示范。优化补齐国家速滑馆产业功能，支持利用现有设施打造车库工作室，匹配赛队办公、企业入驻等需求，实现“即赛即转”。规划建设新赛训基地，提供赛队训练、数据采集、技术验证、产业孵化、企业培育等服务，加速赛训与产业发展无缝衔接。挖掘速滑馆周边产业空间，承接赛训基地技术成果转化和产业孵化溢出，打造机器人创新应用和产业功能承载区。
(二)建设奥林匹克中心区机器人创新公园。依托奥林匹克中心区，建设科技体验厅、机器人嘉年华、机器人餐厅、机器人便利店等科普教育中心和应用体验中心，打造集表演、展示、体验、销售为一体的“网红打卡地”，提升科技消费新体验。建设智能机器人“首发首秀首试”平台，提供供需对接、资本合作等服务，推动机器人创新产品商业化落地。建设智能机器人开放测试场，开展真实场景测试验证、中试验证、检测认证等，加速产品应用验证和迭代升级。
(三)建设智能机器人产业集聚区。聚焦奥运村、亚运村、望京、东湖、来广营、垡头等区域，支持建设机器人专业特色园区，聚焦技术创新、场景应用、国际融合三大赛道，引育智能机器人基础层、模型层、应用层、服务层、支持层及产业上下游的全链条企业、专业服务机构，构建垂直生态服务体系，打造集研发、孵化、运营、应用于一体的产业集聚区，提升区内产业资源和要素协同创新效力。
六、完善产业生态
(一)培育壮大市场主体。发挥朝阳区总部经济、国际赛事、场景丰富多元等优势，鼓励中小企业加强源头技术创新，深耕细分领域，培育一批具身智能领域独角兽企业、科技领军企业、国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业。
(二)强化人才保障。依托行业协会、联盟等，建立朝阳区智能机器人专家咨询委员会，在行业发展态势、新技术新趋势研判、政策制定等方面发挥智库作用。优化人才培养体系，培养一批懂技术、懂产业、懂管理的复合型人才；引育一批具有国际视野和创新能力的高水平人才队伍；对智能机器人领域急需紧缺人才在子女教育、住房、就医等方面依法依规给予支持。
(三)完善金融服务体系。发挥国际创投集聚区资源富集优势，推动科技金融服务矩阵覆盖智能机器人领域，为相关企业、机构、创新团队提供全方位、全生命周期的金融服务，设立产业投资基金，投资一批潜力高、成长性好的企业；探索开发智能机器人保险等创新产品，覆盖研发、测试、验证、应用、售后等全链条，为企业提供多样化金融服务。
(四)推动区域协同发展。加强与其他区创新联动，明确差异化发展定位，促进优势互补，推动区域机器人创新链、产业链协同发展；构建与友好合作地区产业协同发展格局，提升产业制造和生产能力，增强对外辐射带动作用。
(五)加强国际交流合作。支持举办机器人国际赛事、展会、论坛等活动，吸引国内外机器人企业、国际组织落地发展，推动创新资源加快集聚；鼓励区内企业积极参与国际国内顶级赛事、展会，支持设立海外研发中心和出海，提高外部优质资源配置能力。
七、保障措施
(一)加强统筹协调。建立朝阳区智能机器人产业发展专班，构建区级统筹、多部门联动、多方协同的组织工作体系；充分发挥运营、服务等第三方机构在产业发展中的支撑作用，构建完善的产业发展决策支撑体系。
(二)加大政策支持。制定智能机器人产业发展专项支持措施，统筹支持技术攻关、产品研发、场景应用、平台建设等；发挥市、区产业投资基金联合带动作用，引导产业资本与金融资本积极参与智能机器人创新成果孵化和产业化投资。
(三)强化监测服务。建立智能机器人产业监测和研判分析机制，开展产业运行数据统计、监测和分析；建立重点企业、机构常态化沟通服务机制，强化定期调度、定期研究，营造良好发展环境，着力培育壮大产业集群。